ISSN 2519-4216
e-ISSN 2519-4313
УДК 34
Юридичний часопис Національної академії внутрішніх справ
- самоврядування; правове регулювання; фіскальна децентралізація; євроінтеграційні процеси; середньострокове планування
- https://doi.org/10.63341/naia-chasopis/1.2025.27
- Сторінки 27-47
У сучасному глобалізованому світі питання гармонізації законодавства набуває особливої актуальності, передусім у контексті інституційного забезпечення бюджетного процесу на місцевому рівні. Метою дослідження було визначення оптимального балансу між уніфікацією та адаптацією в процесі гармонізації законодавства щодо інституційного забезпечення бюджетного процесу на місцевому рівні. Для досягнення мети було застосовано комплексну методологію дослідження, що охоплювала порівняльно-правовий аналіз, історико-правовий метод, формально-юридичний метод, системний, інституційний та функціональний аналіз нормативно-правової бази країн Центральної та Східної Європи. Дослідження виявило, що польський та естонський підходи передбачають ефективну модель балансування стандартизації з локалізацією, коли встановлюють загальні принципи бюджетного процесу зі збереженням гнучкості для муніципалітетів. Встановлено, що ключову роль у досягненні балансу відіграють інституційні механізми координації, зокрема консультативні ради та спеціалізовані комісії за участю представників різних рівнів влади. Запропоновано комплексний підхід до гармонізації законодавства, який поєднує централізоване керівництво з децентралізованою імплементацією, що дає змогу забезпечити як дотримання загальних принципів, так і врахування місцевих особливостей. Виявлено ключові інституційні проблеми гармонізації, зокрема недостатня фахова підготовка працівників фінансових відділів й обмежене технічне забезпечення в Україні та Сербії, порівняно з Польщею та Естонією. Обґрунтовано необхідність посилення інституційної спроможності органів місцевого самоврядування через запровадження обов'язкових програм підвищення кваліфікації, удосконалення нормативно-правової бази шляхом усунення колізій між декларованою самостійністю місцевих бюджетів і фактичними обмеженнями їх автономії, покращення координації між національним та місцевим рівнями через створення спеціалізованих механізмів на зразок польської Спільної комісії. Результати дослідження може бути використано під час розроблення стратегій гармонізації законодавства країнами, які прагнуть до євроінтеграції, та для вдосконалення наявних механізмів координації бюджетного процесу на різних рівнях влади
Використані джерела
[1] Ahn, B., Friesenecker, M., Kazepov, Y., & Brandl, J. (2023). How context matters: Challenges of localizing participatory budgeting for climate change adaptation in Vienna. Urban Planning, 8(1), 399-413. doi: 10.17645/up.v8i1.6067.
[2] Alexandru, D., & Guziejewska, B. (2023). Rationalization of the local budget economy: A comparative analysis of the legislative basis in Poland and Romania in the concepts of positive law and natural law. Ekonomics and Law, 22(1), 5-20 doi: 10.12775/eip.2023.001.
[3] Bonnett, N., & Birchall, S. (2022). The influence of regional strategic policy on municipal climate adaptation planning. Regional Studies, 57(1), 141-152. doi: 10.1080/00343404.2022.2049224.
[4] Carbonara, E., & Parisi, F. (2007). The paradox of legal harmonization. Public Choice, 132(3-4), 367-400. doi: 10.1007/s11127-007-9162-0.
[5] Chikanayev, S. (2023). The theoretical framework for international and regional unification and harmonisation of the public-private partnership legislation through model laws. In J. Bäumler, C. Binder, M. Bungenberg, M. Krajewski, G. Rühl, C.J. Tams, J.P. Terhechte & A.R. Ziegler (Eds.), European yearbook of international economic law 2023, (pp. 455-483). Cham: Springer. doi: 10.1007/8165_2023_110.
[6] Chugunov, I., & Liubchak, I. (2023). Institutional framework for budget planning. Scientia Fructuosa, 152(6), 99-109. doi: 10.31617/1.2023(152)07.
[7] Gavkalova, N., Akimova, L., Zilinska, A., Lukashev, S., Avedyan, L., & Akimov, O. (2022). Functioning of united territorial communities and identification of main problems of organizational support of local budget management. Financial and Credit Activity-Problems of Theory and Practice, 2(43), 107-117. doi: 10.55643/ fcaptp.2.43.2022.3708.
[8] Ghetti, R. (2018). Unification, harmonisation and competition in European company forms. European Business Law Review, 29(5), 813-842. doi: 10.54648/eulr2018031.
[9] Harasymiv, Т. (2023). Problems of harmonization of national legislation to international legal standards. Bulletin of Lviv Polytechnic National University. Series: Legal Sciences, 10(40), 12-19. doi: 10.23939/law2023.40.012.
[10] Harbinska-Rudenko, A., Volynets, V., & Chornoivan, Y. (2022). The relevant legislative changes in the implementation of local budgets of Ukraine. Analytical and Comparative Jurisprudence, 5, 222-226. doi: 10.24144/2788-6018.2022.05.41.
[11] International Monetary Fund. (2023). Retrieved from https://www.imf.org/en/Publications/WEO/ weo-database/2023/October/select-subjects?c=914,913,963,918,944,967,921,943,962,964,968, 922,942,186,926.
[12] Kanniainen, J.P., & Pekkola, E. (2023). Between harmonization and unification in the European higher education area: Scenarios for the European university initiative. Tertiary Education and Management, 29, 315-330. doi: 10.1007/s11233-023-09131-0.
[13] Kenno, S., Lau, M., Sainty, B., & Boles, B. (2020). Budgeting, strategic planning and institutional diversity in higher education. Studies in Higher Education, 46(9), 1919-1933. doi: 10.1080/03075079.2019.1711045.
[14] Khan, A. (2024). Understanding the budget process. In Fundamentals of public budgeting and finance (pp. 167-200). Cham: Palgrave McMillan. doi: 10.1007/978-3-031-53674-8_5.
[15] Lubis, J., Simamora, M. S., Sutejo, B., & Syafrizal, D. (2024). The influence of globalization on the harmonization of international and national law. International Journal of Law and Governance, 1(3), 113-119.
[16] Naji, A.H., Hashim, I.S., & Mohammed, H.J.M. (2024). Improving the budget process through effective budget planning strategy. International Journal of Business and Management Sciences, 4(2), 16-28. doi: 10.55640/ ijbms-04-02-02.
[17] Nurmatov, T. (2022). Improving the mechanisms for harmonization and unification of the legislation of the states parties to the Treaty of the Eurasian Economic Union. Alatoo Academic Studies, 2, 328-325. doi: 10.17015/aas.2022.222.42.
[18] Omukuti, J., Barrett, S., White, P., Marchant, R., & Averchenkova, A. (2022). The green climate fund and its shortcomings in local delivery of adaptation finance. Climate Policy, 22, 1225-1240. doi: 10.1080/14693062.2022.2093152.
[19] Parkhomenko, N., Podorozhna, Т., Tarakhonych, T., Husarev, S., & Biloskurska, O. (2024). Implementation of the Association Agreement with the EU by adapting Ukrainian legislation to EU law. Social and Legal Studios, 7(1), 184-193. doi: 10.32518/sals1.2024.184.
[20] Pontoh, R.F., Mawuntu, J.R., Pinasang, D.R., & Setiabudhi, D.O. (2023). Synchronization, harmonization and facilitation: Institutional linkages and legislative in drafting of regional regulations. The Seybol Report, 18(8), 541-550. doi: 10.5281/zenodo.8285918.
[21] Rogers, N., Adams, V., & Byrne, J. (2023). Factors affecting the mainstreaming of climate change adaptation in municipal policy and practice: A systematic review. Climate Policy, 23(10), 1327-1344. doi: 10.1080/14693062.2023.2208098.
[22] Sáez-Martín, A., López-Hernández, A., & Caba-Pérez, C. (2021). Municipal size and institutional support as differential elements in the implementation of freedom of information legislation by Spanish local governments. Public Management Review, 23(1), 70-90. doi: 10.1080/14719037.2019.1668466.
[23] Smolinska, S. (2022). State of financial support of local budgets. Modern Economics, 33, 110-116. doi: 10.31521/modecon.v33(2022)-14.
[24] Stetsiv, I. (2024). Legal regulation of the economic mechanism of public administration of food security in terms of ensuring food quality. Investments: Practice and Experience, 8, 258-263. doi: 10.32702/2306- 6814.2024.8.258.
[25] van Gerven, W. (2004). Harmonisation of private law: Do we need it? Common Market Law Review, 41(2), 505-532. doi: 10.54648/cola2004005.
[26] Vdovichen, A., Chornovol, A., & Tabenska, Y. (2021). Budget planning in the conditions of institutional transformations. Scientia Fructuosa, 135, 90-100. doi: 10.31617/VISNIK.KNUTE.2021(135)07.
[27] Yesimov, S. (2024). Judicial power in implementing the principle of separation of powers in the budget process of Ukraine. Uzhhorod National University Herald. Series: Law, 2(81), 120-126. doi: 10.24144/2307- 3322.2024.81.2.19.