uk

Юридичний часопис Національної академії внутрішніх справ

  • Головна
  • Том 13, № 4, 2023

  • Незаконна приватизація обʼєктів критичної інфраструктури: проблемні аспекти та шляхи їх вирішення

  • Отримано 07.09.2023,
  • Доопрацьовано 26.11.2023,
  • Прийнято 29.12.2023
Завантажити статтю Завантажити статтю
Том 13, № 4, 2023
  • незаконне відчуження; державне та комунальне майно; життєво важливі обʼєкти; суспільно небезпечне діяння; розслідування кримінальних правопорушень; захист національної безпеки
  • https://doi.org/10.56215/naia-chasopis/4.2023.50
  • Сторінки 50-61

Актуальність предмета дослідження зумовлена практичною важливістю захисту обʼєктів критичної інфраструктури за умов підвищення потенційних загроз від злочинних посягань, повʼязаних з незаконною приватизацією таких об’єктів. Мета статті полягає в аналізі сучасного стану кримінально- правової охорони критичної інфраструктури від незаконної приватизації, розробленні окремих рекомендацій щодо особливостей організації розслідування незаконної приватизації обʼєктів критичної інфраструктури й наданні пропозицій з удосконалення національної системи захисту критичної інфраструктури від незаконної приватизації. Методологічний підхід до наукового дослідження ґрунтувався на використанні діагностичного методу, за допомогою якого приватизацію розглянуто і як соціальне, і як правове явище. Також використано методи аналізу, догматичний, формально-юридичний, моделювання, порівняльно-правовий. Дослідження передбачало комплексний огляд і вивчення поточного стану нормативно-правового регулювання захисту обʼєктів критичної інфраструктури від незаконної приватизації в кримінально-правовому вимірі. Встановлено, що нині він є недостатнім і потребує вдосконалення. Обґрунтовано пропозиції щодо критеріїв віднесення обʼєктів критичної інфраструктури до приватизаційних процесів, створення правових механізмів їх відчуження в приватну власність і забезпечення належного державного контролю щодо їх подальшого функціонування. Акцентовано на особливостях початку досудового розслідування незаконної приватизації обʼєктів критичної інфраструктури й організації досудового розслідування з огляду на криміналістичну класифікацію кримінальних правопорушень, які вчиняють у процесі приватизації. Запропоновано доповнити ст. 233 закону України про кримінальну відповідальність окремим кваліфікаційним складом, який встановлював би кримінальну відповідальність за незаконну приватизацію обʼєктів критичної інфраструктури, передбачивши за вчинення цього суспільно небезпечного діяння покарання у виді позбавлення волі. Отримані результати мають практичне значення в розробленні й обґрунтуванні теоретичних положень, висновків і рекомендацій з удосконалення національної системи захисту критичної інфраструктури від кримінальних правопорушень

Використані джерела

[1]    Arkhipova, E., & Klevchuk, O. (2021). State regulation in the field of cultural heritage protection of Ukraine. Investments: Practice and Experience, 13(14), 51-57. doi: 10.32702/2306-6814.2021.13-14.51.

[2]      Chowdhury, N., & Gkioulos, V. (2021). Key competencies for critical infrastructure cyber-security: A systematic literature review. Information and Computer Security, 29(5), 697-723. doi: 10.1108/ICS-07-2020-0121.

[3]      Chumakova, T. (2022). Current problem issues regarding the qualification of subjects of illegal privatization of state, communal property. Bulletin of Mariupol State University. Series: Right, 23-24, 176-183. doi: 10.34079/2226-3047-2022-12-23-24-176-183.

[4]      Davchenko, T. (2020). Grounds for the opening of criminal proceedings. Legal Scientific Electronic Journal, 4, 299-302. doi: 10.32782/2524-0374/2020-4/72.

[5]      Dontsov, D. (2020). Civil legal framework for privatizing state property. Entrepreneurship, Economics and Law: Civil Law and Process Series, 12, 17-21. doi: 10.32849/2663-5313/2020.12.03.

[6]      Dudorov, O., & Dudorova, K. (2011). Illegal privatization of state and municipal property: Problems of qualification and law improvement. Scientific Bulletin of the International Humanitarian University, 2, 104-110.

[7]      European Commission. (2005). Green Paper on a European programme for critical infrastructure protection. Brussels: European Commission.

[8]       Fediuk, V. (2022). The law of Ukraine “On Critical Infrastructure”: Issues of criminal law. In International scientific conference (pp. 229-233). Riga: Baltija Publishing. doi: 10.30525/978-9934-26-229-6-59.

[9]      Franchuk, V., Pryhunov, P., & Melnyk, S. (2021). Security of critical infrastructure facilities in Ukraine: Organizational and regulatory problems and approaches. Social and Legal Studios, 3(13), 142-148. doi: 10.32518/2617-4162-2021-3-142-148.

[10]   Frintova, D., & Frinta, O. (2022). Legal capacity in the Civil Code and its recent development. Acta Universitatis Carolinae Iuridica, 68(2), 27-34. doi: 10.14712/23366478.2022.14.

[11]   Gusareva, S.D., & Tikhomirova, O.D. (Eds.). (2017). Theory of the state and law: Education manual. Kyiv: NAIA, Education of Ukraine.

[12]   Higton, N., & Clark, S. (2010). Using public private partnerships to deliver successful rail projects. Proceedings of the ASME Joint Rail Conference, 2, 479-486. doi: 10.1115/JRC2010-36198.

[13]   Humin, O., & Pryakhin, E. (2020). The person of the criminal as an element criminal characteristics illegal privatization of the state and communal property. Bulletin of the Lviv Polytechnic National University. Series: “Legal Sciences”, 7(27), 199-205. doi: 10.23939/law2020.27.199.

[14]   Kachur, I., Lepushynskyi, V., & Zammit, R. (2016). The balance sheet of the National Bank of Ukraine: Before, during and after the crisis. Bulletin of the National Bank of Ukraine. Retrieved from https://journal.bank.gov. ua/uploads/articles/237_1_ukr.pdf.

[15]    Kolinets, L. (2018). The effects of the global crisis on the economy of Ukraine. Scientific Bulletin of the Uzhhorod National University: Series: International Economic Relations and World Economy, 18(2), 54-57.

[16]    Komisarchuk, R. (2017a). The mechanism of economic crime and his forensic analysis: Problem. Scientific Works of the National University “Odesa Law Academy”, 19, 206-213.

[17]   Komisarchuk, R. (2017b). Forensic model of the mechanism of criminal activity in the sphere of economic activity: Concepts and conditions of formation. Actual Problems of the State and Law, 79, 58-65.

[18]   Krasnoshlyk, A. (2020). Forensic analysis of crimes related to the privatization of communal property. Retrieved from http://dspace.onua.edu.ua/handle/11300/12670?show=full.

[19]   Krykh, T. (2008). The subject of illegal privatization of state, communal property. University Scientific Notes, 3, 272-275.

[20]   Li, S., Cai, J., & Cai, H. (2019). Infrastructure privatization analysis: A public-private duopoly game. Transport Policy, 83, 80-87. doi: 10.1016/j.tranpol.2019.09.005.

[21]   List of state-owned enterprises on March 31, 2023. (2023). Retrieved from https://dane.gov.pl/pl/ dataset/1101,wykaz-przedsiebiorstw-panstwowych/resource/48178/table?page=1&per_page=20&q=&sort.

[22]   Melnyk, M., & Leschuh, I. (2019). Development of the institutional infrastructure of business support in the region: Trends and prospects. Efficient Economy, 10. doi: 10.32702/2307-2105-2019.10.14.

[23]   Ministry of Economy, Finance, Industry and Digital. (n.d.). State portfolio companies. Retrieved from https:// www.economie.gouv.fr/agence-participations-etat/principales-participations-letat.

[24]   Potip, M., & Negodchenko, V. (2019). Administrative services in the field of housing privatization provided by local self-government bodies. Law and Society: Economic Law and Process, 3, 188-196. doi: 10.32842/2078- 3736-2019-3-1-32.

[25]   Potip, M.M. (2019). State of scientific development of the problem administrative and legal principles of the public privatization management in Ukraine. Academic Notes of TNU Named After V.I. Vernadskyi. Series: Legal Sciences, 30(5), 164-170. doi: 10.32838/2707-0581/2019.5/28.

[26]   Priakhin, Ye. (2019). Forensic characterization of the illegal privatization of state and municipal property. Bulletin of the Lviv University of Trade and Economics. Legal Sciences, 8, 174-183. doi: 10.36477/2616-7611- 2019-08-19.

[27]   Reznik, O., & Bondrenko, O. (2021). Organizational and legal aspects of the creation of special anti-corruption institutions: A comparative legal study. Law. State. Technology, 3, 92-97. doi: 10.32782/LST/2021-3-14.

[28]   Romanenko, E., & Shtokin, R. (2017). Main stages of privatization in Ukraine. Public Administration, 5(10), 248-258.

[29]   State Property Fund of Ukraine. (2022). Report on the work of the state property fund of Ukraine and the progress of privatization of state property in 2022. Retrieved from https://www.spfu.gov.ua/userfiles/pdf/ zvit-spfu-2022_17368.pdf.

[30]   The Ministry of Internal Affairs revealed several dozen facts of illegal privatization of bomb shelters. (2014). Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/news/247826785.

[31]   The State Bureau of Investigation exposed the actions of officials of the Kyiv City State Administration regarding the illegal transfer of land plots and real estate in the center of Kyiv for over 150 million hryvnias. (2021). Retrieved from https://dbr.gov.ua/news/dbr-vikrili-posadovciv-kmda-na-nezakonnij-peredachi- zemelnih-dilyanok-u-centri-kieva-na-150-mln-griven.

[32]   The State Bureau of Investigation reported the suspicion of two appraisers who underestimated the value of shares of the “Bolshevik” plant by more than UAH 1 billion. (2022). Retrieved from https://dbr.gov.ua/news/ dbr-povidomilo-pro-pidozru-dvom-ocinyuvacham-yaki-zanizili-vartist-akcij-zavodu-bilshovik-na-ponad-1- mlrd-grn?fbclid=IwAR1Yx310F4VDorxchn7TNIbgkfgu2A2Kq9lZdKvyDlfJgJbRcW_-WELxHnU.

[33]   This year, the Security Service of Ukraine neutralized hundreds of cyberattacks on TPP and Oblenergo. (2023). Retrieved from https://www.ukrinform.ua/rubric-economy/3641902-sbu-cogoric-nejtralizuvala- sotni-kiberatak-na-tec-ta-oblenergo.html.

[34]   Yaremechuk, O., & Stakhnitskyi, Y. (2022). Theoretical approaches to defining the definition of critical infrastructure as an object of public administration. Public Administration and Customs Administration, 1(32), 76-82. doi: 10.32836/2310-9653-2022-1.13.

[35]   Yin, M. (2022). Privatization and accountability in Australian immigration detention: A case of state-corporate symbiosis. Punishment and Society, 4(25), 1119-1137. doi: 10.1177/14624745221135175.

[36]   Zabzaliuk, D., & Besaha, I. (2023). Legal aspects of protection of rights to land plots that were transferred to private ownership based on the provisions of Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine. Social and Legal Studios, 6(2), 17-24. doi: 10.32518/sals2.2023.17.

[37]   Zadorozhny, O. (2018). Some problematic aspects of the amendments to the Law of Ukraine “On Privatization of State and Communal Property”. Entrepreneurship, Economy and Law: Civil law and Process, 5, 30-35.

[38]   Zhu, H., Zhang, C., Ramirez-Marquez, J.A., Wu, S., & Monroy, R. (2021). The integration of protection, restoration, and adaptive flow redistribution in building resilient networked critical infrastructures against intentional attacks. IEEE Systems Journal, 15(2), 2959-2970. doi: 10.1109/JSYST.2020.3039466.